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《导则》明确，各地区要坚持科学规划、合理布局，规范化工园区选址，明确区域和周边安全控制范围，加强化工园区整体性安全风险评估，避免多米诺效应。要坚持严格准入、规范管理，制定落实“禁限控”目录，强化危险化学品生产建设项目入园源头安全管控，严密防控化工产业转移安全风险。

坚持群众主体，选好“屋场议事员”。一是村级主导。按照“引导不主导、包联不包办”的驻村原则，屋场议事会由村（社区）干部召集主持，驻村干部根据每次议事内容和各自分管工作对口参加，现场解释政策、解答疑惑，充分发挥村（社区）的主导作用，推动矛盾在一线调处、问题在村级解决。二是党员主力。针对农村无职党员多、政治素养高、群众基础好的镇情，全面推行“无职党员设岗定责”，将议题收集、矛盾汇集、社情采集纳入无职党员岗位职责，实行“积分管理”、“定期讲评”，与年度支部党员考核挂钩，打通服务群众“最后一公里”。三是乡贤主动。充分发挥“五老人员”、致富带头人、村民代表等乡贤名流地域近、亲缘浓、德望高的优势，通过个人自荐和村民推荐，选聘为屋场议事会成员，公开议事、公正理事、公平决事。目前，全镇67个屋场议事会共吸纳会员286人，共商共建共治能力逐步增强。

土台子村是辽宁发挥党员“带头致富、带领致富”作用、广泛组建共富责任区的一个缩影。“我们以农村网格（村民小组）为单位，充分发挥党小组长、农技推广人员、产业大户等示范带动作用，由3―5名党员致富骨干和若干群众组建共富责任区，结对带领身边群众特别是脱贫户共同开展生产经营，互帮互助，共同致富。”辽宁省委组织部组织二处处长吴中平介绍，截至目前，全省共组建共富责任区4.6万个，11.2万名农村党员致富骨干结对帮带66.6万农户（含7.9万脱贫户），采取技术指导、融资担保、产销联动等方式带动村民增收。《》